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關于對《平南縣農村飲水安全工程運行管理辦法 (征求意見稿)》公開征求意見的通知

2019-11-04 09:24     來源:平南縣水利局
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 為加強全縣農村飲水安全工程建后管理,確保農村飲水安全和工程的正常運行,保障用水戶飲水安全。根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法的通知》(桂政發[2010]62號)、《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)和《自治區水利廳關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(桂水農水[2019]10號)等文件精神,我局草擬了《平南縣農村飲水安全工程運行管理辦法》,現將《平南縣農村飲水安全工程運行管理辦法(征求意見稿)》進行公開征求公眾意見,如有修改意見或建議,請于2019年11月10日前,將修改意見或建議反饋到平南縣水利局,紙質版意見送至平南縣水利局農水股,電子版意見發送至郵箱:[email protected]。不盡事宜,請聯系0775-7837592.

 

 

平南縣農村飲水安全工程運行管理辦法

(征求意見稿)

 第一章  總  則

第一條  為加強全縣農村飲水安全工程建后管理,確保農村飲水安全和工程的正常運行,保障用水戶飲水安全。根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法的通知》(桂政發[2010]62號)、《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)和《自治區水利廳關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(桂水農水[2019]10號)等文件精神,結合我縣實際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于國家投資建設的農村飲水安全工程的管理和維護。

第二章 明確產權和管理機構

第三條 按照“誰投資誰所有”的原則,明確工程產權。國家投資為主的鄉鎮、集鎮供水工程及聯村、跨村、單村集中供水工程,所有權歸國家所有。國家、集體、個人共同投資建設的聯組、跨組、單組供水工程,所有權由國家、集體、個人按出資比例共同所有。

 第四條  建立縣級農村飲水經營管理機構,統籌本級農村飲水安全工程建設及運行管理。

 

第五條 國家投資建成的農村飲水安全工程,對供水規模較大、供水人口多、供水人口集中的,可由新成立的經營管理機構作為管護主體,采取統一管理的方式;也可以依照所有權和經營權分離的原則,通過市場選擇專管機構,創新經營管理機制。通過城鎮供水公司擴網建設的農村飲水安全工程,工程建設完成后,由城鎮供水公司管理。對供水規模小、供水人口少、供水人口分散的,可采用村民委員會、基層水利管理單位、股份制公司、用水戶協會、投資者自營管理等機構進行管理。

第六條 單村、屯(片)集中供水工程,其工程管理權和使用權歸項目所在村委集體所有。由村委或受益屯(片)成立用水者協會進行運行管理。

 跨村但不含鄉鎮政府所在地的集中供水工程,其工程管理權和使用權歸項目所在鄉鎮所有。由項目所在鄉鎮人民政府或由受益村成立用水協會進行運行管理。

 跨村且含鄉鎮人民政府所在地村的集中供水工程,工程管理權和使用權由項目審批主管部門確定。

 

第三章 機構設置及職責劃分

第七條  縣級人民政府是農村飲水安全工程管理的主體責任、對農村飲水安全保障工作負總責、水行政主管部門負行業監管責任、供水運行單位負運行管理責任。成立縣級農村飲水工程運行管理機構,指導縣域范圍內農村飲水工程運行管理和供水服務。

縣級農村飲水工程運行管理機構:縣人民政府成立縣級農村飲水工程運行管理機構,確定工作人員和編制,落實運行管理經費,并納入財政預算。負責指導縣域范圍內農村飲水工程運行管理和供水服務,協調各職能部門密切配合,依法保護農村飲水安全工程長期發揮效益、保障農村飲水安全。

縣水利部門:組織編制農村飲水安全工程發展規劃;履行農村飲水安全工程建設職責,建成后及時移交受益鄉鎮;負責工程運行的技術指導、服務,組織開展農村飲水安全工程從業人員的相關技術培訓;負責農村飲水安全工程大修資金使用方案的審批。

縣發改部門:負責農村飲水安全工程的規劃、審批和水價核定及監管。

縣財政部門:負責農村飲水安全工程建設和運行管理資金的籌集、監管。

縣衛健部門:負責農村飲水安全工程衛生監督、水質監測、抽檢工作。

縣農村飲水安全工程水質檢測中心:負責按有關規定和技術規范要求,并結合實際情況提供水質抽檢、巡檢等服務工作。

縣環保部門:負責飲用水水源保護區劃定,對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。

教育行政主管部門:負責農村中小學校校內供水的供水安全。

縣電力部門:負責農村飲水安全工程安全供電,執行有關電價政策。

各鄉鎮政府(街道辦):落實農村飲水安全運行管理工作行政首長負責制,對轄區內農村飲水安全負總責;統籌管理轄區內的飲水安全工程,明確或組建本轄區農村飲水安全工程運行管理機構,負責制定和督促落實好每一處農村飲水安全工程的運行管理制度和管理模式,及時組建各類運行管護單位,負責轄區內飲水安全工程運行管護的日常監督、矛盾協調以及涉及供水各類安全事件的預案應對和應急處置等工作,督促運行管護單位財務公開透明并定期公示;在政策性指導價格范圍內擬定轄區內農村飲水安全工程供水價格,并督促運行管護機構及用水戶嚴格按核定價格執行;負責飲用水水源保護工作。

各供水單位及管水協會:各農村飲水安全工程必須實行有償供水,用水戶均應安裝計量水表,按時交納水費,逾期未交納水費的,可停止供水;集中供水工程供水價格由縣發改部門核定,單村工程可根據該工程特點依法由發改部門或所在村委會采取“一事一議”辦法確定;供水單位應建立檔案管理制度,工程運行中的水質監測記錄、地下水位動態變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等,水廠廠區實行封閉式管理,加強日常巡查,確保水廠安全;供水單位要嚴格按照農村飲水安全衛生標準要求,進行水質凈化、消毒等方面的處理,保證供水質量符合生活飲用水衛生標準;供水管理人員要加強對供水設施、設備、管網的檢查、維護和保養,確保其安全可靠,運行正常。

第四章  日常管理

第八條  任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務,并有權對破壞農村飲用水水源的行為進行阻止和舉報。凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的,按照“誰污染、誰負責,誰損壞、誰賠償”的原則進行賠償,并按照相關法律法規予以處罰。

第九條    任何單位和個人都有依法保護農村飲水工程管路和設備不受破壞的義務,并有權對破壞農村飲水工程管路和設備的行為進行阻止和舉報。鄉鎮政府(街道辦)要依照有關規定,加強飲水工程管路和設備的保護。凡因修路、建房或故意破壞飲水工程管路和設備,造成工程無法正常運行的,鄉鎮政府要牽頭會商有關部門按照相關規定,立即采取處置措施,修復被破壞的管路設備,追究相關人員責任,并按照相關法律法規予以處罰和賠償損失,確保工程正常供水運行。

第十條  鄉鎮政府(街道辦)要加強工程運行的規范化管理,日常工作由政府明確或組建的管理機構統一管理,督促管護單位按照規程規范建章立制,建立健全包括崗位設置、從業條件、管路維護、設備管護、水源保護、應急處置等內容的規范性制度,加強管網維護和應急能力建設。

第十一條  農村飲水安全工程水價依據縣發改部門指導從文件合理確定。按照“補償成本、公平負擔”的原則,可由供水、用水雙方協商或者由村民委員會按照“一事一議”的原則合理確定水價,報鄉鎮人民政府批準后,向社會公示。

                第五章  維修養護資金和管護獎補資金

第十二條  建立農村飲水安全工程及縣級維修養護資金和運行管護獎補資金制度。縣政府將農村飲水安全工程維修養護資金和運行管護獎補資金納入縣財政預算。

第十三條  縣財政建立農村飲水安全工程縣級維修養護資金專戶,每年安排300萬元進入專戶,統一對全縣范圍內的飲水安全工程維修養護資金和運行管護獎補資金進行獎補。鄉鎮級維修養護資金從轄區內各飲水安全工程收繳的水費中按10%提取,進入鄉鎮維修養護資金專戶。

第十四條  申請維修養護資金,由鄉鎮人(街道辦)民政府申請,報縣水利、財政部門審批。維修養護工程實施完成后,鄉鎮組織驗收,驗收結果報縣水利、財政部門備案。鄉鎮提供本級資金支付憑證,維修養護資金原則按3∶1(即縣級按實際投入補助75%,鄉級按實際投入補助25%)的比例予以補助。

第十五條  依據農村飲水安全工程的實際運行情況,縣財政適當安排工程運行管護獎補資金給鄉鎮。縣級獎補資金兌現與縣人民政府對各鄉鎮(街道辦)人民政府農村飲水安全工程運行管護考核情況掛鉤。獎補原則:彌補工程實際運行管護經費不足。獎補條件:工程必須是要正常供水運行才給予獎補。獎補額度:萬人以上的工程獎補5000元/年,千人以上的工程獎補3000元/年,千人以下的工程獎補1000元/年。

                        第六章  考  核

第十六條  縣人民政府組織相關部門,負責對鄉鎮(街道辦)人民政府飲水安全工程建后運行管理進行年度考核。

考核的主要內容:管理機構、管理人員、管理制度、安全生產、水源保護、水質達標率、水費收繳率、供水保證率、群眾滿意度等方面。

考核結果與縣級管護獎補資金掛鉤。

第十七條  鄉鎮農村飲水安全工程運行管理納入縣人民政府年度績效考核范圍。

第七章  附  則

第十八條  本辦法由平南縣水利局負責解釋。

第十九條  本辦法自公布之日起施行。

 

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